以科学发展为主题，以转变煤炭发展方式为主线，以煤炭企业大型化、规模化、煤电用一体化为方向，坚持绿色发展、集中集约规模化发展、循环延伸发展、和谐发展的原则，按照总量控制、优化布局、规范秩序、安全生产、清洁利用、保护环境、收益调整的发展方针，着力提高资源开发利用水平，稳步推进产业结构调整，发展循环经济，加快建设现代化煤炭物流体系，提升科技支撑能力，建设国家重要煤炭绿色开采和输出、循环发展示范基地。