坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以三大煤炭基地建设为重点，构建集约化、信息化、安全高效的现代煤炭生产开发体系；以煤炭资源综合利用和产业链延伸为关键，构建资源化、减量化、再利用的煤炭产业循环发展体系；以煤炭物流和煤炭装备制造为突破，构建高效化、多元化的新型煤炭工业体系；以综改试验区建设为契机，加快煤炭产业体制机制创新，建设集约、多元、安全、绿色的新型煤炭综合基地。坚持以煤为基、多元发展，积极推进煤炭工业发展方式转变，着力提高煤炭保障能力和可持续发展能力，实现煤炭产业转型跨越发展。