以保障煤炭供应为核心，深化河南煤炭基地建设，稳定煤炭生产规模，推进煤炭储备中心布局，增强煤炭供应保障能力；以煤矿兼并重组为重点，加快建设大型企业集团，淘汰落后产能，推进大集团“走出去”发展；以科技创新为支撑，加快推进煤矿产业升级和煤层气规模开发，提高生产效率，增强灾害防治能力；以低碳经济为契机，加快资源综合利用，发展循环经济，促进煤炭清洁生产与利用；以改善民生为目的，强化安全生产，加强职业健康保护，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。