新冠肺炎疫情对城市和农村低保对象等低收入人群影响显著，完善社会救助制度在新的发展背景下具有重要意义。本文结合历年公开数据，重新测算当前我国贫困线，并由此推算低收入群体规模；对失业人数进行了测算，得出了受此次疫情影响的低收入群体人数和结构性摩擦失业人数。最后，本文就如何更好发挥救助制度的社会政策托底功能，给出完善疫情防控时期多层次社会救助的政策思路：强化疫情防控时期社会救助的顶层设计、强化对低收入群体帮扶的动态调整机制、强化社会救助政策与其他经济社会政策协同等。
社会保障,现代化治理,养老保险,医疗保险,投资融资
林义: 林义，西南财经大学老龄化与社会保障研究中心主任，教授，博士生导师。享受国务院政府特殊津贴专家，兼任中国社会保障学会副会长，中国社会保险学会常务理事，中国社会保险学会教研委员会副主任委员，北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员，四川省决策咨询委员会委员，四川省学术和技术带头人，德国洪堡学者。20世纪80年代中期以来，一直致力于社会保障和保险问题的研究，在国内率先倡导社会保险制度分析，出版专著多部、译著2部。在美、英、德、日及国内的《人民日报》、《光明日报》、《社会学研究》《学术月刊》、《经济学家》、《经济学动态》等刊物上发表论文100多篇。承担国家自然科学基金、国家社会科学基金重大项目等多项国家级、省部级项目。研究成果获省部级优秀成果一等奖，研究报告获得国家领导人批示。
