国家治理已经成为政治学和公共管理学中的重大问题，但治理概念的来龙去脉及其在中国语境中的精确意蕴仍未厘清。本文从概念史的角度梳理治理的发展脉络，尤其是在当代中国现代化进程的背景下，为国家治理找到符合理性主义逻辑同时又契合当代中国语境的理念构成；挖掘思想史上的治理观念要素，结合当代中国国家治理的实践与文本，刻画治理概念衍生的知识地图；认为国家治理概念既有其理性主义与专业主义的根基，也有因当代中国治理体系与治理能力现代化建设实践而更强调治理的根本制度建构、资源积累以及理论提炼的发展。