本文以香港、上海的都市区治理体系为对象，进行城市间对比研究。文中分析了沪港两城在构建开放型城市经济体系过程中形成的不同治理特征。在比较分析的基础上，文中认为香港的城市兼具增长导向与政府主导的治理模式，其跨区域治理的特征明显。城市治理的多层次性与多元化，以及治理主体结构上的多中心性则构成了香港城市内部治理的重要趋势。上海的治理特性中，具有城市内部与外部治理相结合的“混合型”特征，治理的多中心特征逐步显现。同时，上海行政体制的多元化与相对独立性是其治理体系重要的特性。