香港的城市管理为什么一直那么有序？这主要是因为香港的城市管理是由两个部分参与组成：政府和非政府机构，它们各自在城市管理中发挥着作用，扮演着不同的角色。香港政府作为城市管理的主导，对公共政策决策，社会福利和公共项目资金的支持，以及对涉及社会福利和公共项目运作的民间机构的监督起了关键作用；而民间机构则在政府公共政策的咨询和社会福利项目的运作中起着极为重要的作用，实现了香港城市管理的“小政府，大社会”的执政目标。