中共十八大指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，而构建新型“三农”发展方式将推动城乡一体化发展。“三农”发展落后制约着东北三省城乡一体化发展步伐；其主要问题是“三农”内生发展动力不足、地方财力支农力度不够、农村公共服务体系不健全以及农民从事农业生产积极性下降；究其原因主要是政策和体制双重作用的结果。在新时期推动东北三省城乡一体化发展，需要充分认识城乡发展的差距，在夯实农业发展基础、优化农业产业结构、强化农业科技支撑、创新农业经营机制的基础上，构建新型“三农”发展方式。