精准发展养老服务是积极应对人口老龄化、有效满足老年人养老服务需求的重要举措。在多种因素的综合影响下，上海市养老服务需求呈现出总量扩大化、内容多样化和专业化、区域差异化等变化趋势。上海市养老服务供给面临结构性矛盾突出、分布不均衡、医养康养不融合、养老护理员短缺、社会参与不足等突出问题。上海市养老服务供需精准对接，需要提前规划、调整结构、优化布局、建设队伍、激发活力。