长期以来，我国农村经济和农业生产中存在着土地分散、生产规模效应不强、生产效率不高等问题。针对这些问题，2007年上海市松江区开始进行农业经营组织方式创新，探索发展家庭农场，推动农业规模经营。近七年来，松江区推动家庭农场发展取得了一定成就，但同时一些长期困扰农村经济发展和农业生产的体制机制问题也愈加凸显。本文通过对这些情况的分析总结，对现代农业发展进行了深入思考，并提出了政策建议。