本文选择了目前应用较多的成本函数法测算了1996～2015年中国制造业的产能利用率。测算了两种不同的产能标准——短期成本曲线最低点的产出和短期与长期成本曲线的切点的产出——下的产能利用率。针对目前判定产能过剩方法的缺陷，基于产能利用率构建了动态产能过剩指数来判定产能过剩。与此同时，还将本文的测算结果与其他测算方法的结果进行比较分析。