本研究对产能过剩进行测度，并基于不确定性视角和政企合谋视角对产能过剩的形成机理进行分析。本研究的另一个主要目的是为决策部门制定相关政策提供借鉴和参考。决策部门在制定相关政策时应把握政府和市场各自的边界，实现“看得见的手”和“看不见的手”有机统一，相互协调。与此同时，政府在制定政策时，除了充分认识不确定性之外，还应当正视当前的行政分权体制。最后，本文根据研究的主要结论和现阶段产能过剩的特征提出了对应的政策建议。