本文从总体思路、政策重点和保障措施三个方面对国有企业利润分配改革制度提出相对应的对策建议。总体思路是“两条腿走路”：一是协调推进生产资料所有权改革和国企利润初次分配制度改革；二是统筹推进国企利润初次分配制度改革和再分配制度改革。政策重点是“分类推进，紧密联动，动态调整”。动态调整是指国有资本经营的收入预算目标和支出预算结构需要在长期内进行动态调整。