在新媒体公益传播过程中，公众参与情况受到很多因素的影响，如公益活动本身的性质、公益活动传播主体的主导力、公益组织的可信任度、传播平台的影响力、网络舆论环境等。一般而言，信息传播主体的号召力越强、信息传播平台的影响力及渗透性越强，公众对公益传播的感知及参与度亦越强。如果不能很好地处理这些因素，则会造成公众在参与公益活动中的无序状况。“无序”一词的英文单词为“disorder”，它原本是一个科技名词。全国科学技术名词审定委员会的定义为“系统结构和过程的不规律性，亦表明其混沌程度”。本研究中的“无序”指的是公众参与公益活动时存在的盲目性、随意性、非理性以及低效性等情况。