2021年，全球疫情形势依然严峻，世界经济呈现不均衡的复苏格局，我国经济增长领跑全球，两年平均增长5.2%。通过债务风险、财政风险对公共风险的对冲，我国经济社会发展达成“稳中求进”目标：疫情防控有效稳定，先进制造业持续增长，中小微市场主体保有活力，居民收入、就业、民生、基本公共服务等表现良好。2022年，我国经济社会发展不确定性仍在持续攀升，导致外部环境风险、“三重压力”风险、人口风险、生态环境风险多重压力，宜考虑多级针对性战略策略，注重财政的可持续性，并在腾挪可利用预算空间的基础上切实提升政策效能。