在人多地少的东亚国家，农业生产长期以分散的小农经营为基础，土地细碎化程度较高，经营规模极为狭小。为缩小农业与非农行业之间的收入差距，20世纪60年代，日本提出了扩大农业经营规模的目标，迄今已进行了半个多世纪的艰难探索。综合来看，可以将日本实现农业规模经营的途径归纳为土地改良、土地流转和农业社会化服务等三个方面。就总体进程而言，日本的土地规模经营进展比较缓慢，服务规模经营难以长久维系。展望未来，日本仍需努力实现土地规模经营与服务规模经营齐头并进。