东莞市近年大力推动市镇村组从“四个轮子一起转”式发展向集约发展、均衡发展转变，在统筹发展模式、统筹发展载体、统筹发展机制等方面进行了有益探索，积累了丰富的实践经验。但进入“双万”新赛道后，市级顶层设计欠缺、镇级引领发展能力不强、村组内生动力不足、三次产业效益不平衡等深层次问题，制约了东莞统筹发展的持续深入推进。本文认为，应通过推动地方立法、出台纲领性文件、调整管理部门职能、深化国资农资合作、完善利益共享机制等措施，提高统筹发展法规制度的连续性、工作机制的创新性、局部与全域的效益性、基层参与的积极性。