生态环境部（环境保护部）对污水处理厂出水水质要求日趋严格，河东污水处理厂出水执行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）二级标准已不能满足生态环境部门的要求。为减少河东污水厂污染物的排放，缓解地方政府在乌鲁木齐市河东污水处理厂及再生水项目改扩建工程（以下简称“本项目”）中财政资金的压力，中国投资咨询有限责任公司为本项目设计了PPP模式，通过引入经验丰富、实力强大的社会资本，为本项目建设筹集社会资金，缓解了当期财政压力。在项目具体操作中还设计了调价机制，在保证公共利益的同时确保社会资本能够获取合理的投资收益，并通过设计建设期绩效、运营维护绩效等考核指标以及奖惩机制，既保证了乌鲁木齐市河东污水处理厂及再生水项目改扩建工程的建设质量，又调动了社会资本高效优质建设和运营本项目的积极性。