S217线景泰大水䃎至白银区段及S103线黄河石林至红岘台段公路工程为西部地区收费二级公路项目，由两个区段组成。前期政府举债完成了S103线区段的建设，但因政府债务压力较大，财政支出困难，遂采取改建-运营-移交（ROT）的方式完成后续项目建设。政府方通过公开招标的方式引入社会资本，并通过引入风险性补偿机制，有偿授予特许经营权，锁定资产所有权，以及投资施工一体化采购等一系列创新措施，化解了收费权审批风险，盘活了存量资产，化解了项目前期遗留的政府债务，合理降低了税收成本，加快了实施进度，有利于项目整体效益的提升，且对其他公共基础设施建设具有一定的指导性意义。