本报告采用多种研究方法，首先界定了存量PPP项目的内涵，分析了存量PPP项目资产转让与特许经营权转让的关系，针对当前存量PPP资产转让中存在的问题，提出了存量PPP项目应用资产转让的实质是资产形态的一种改变，应当遵循价值守恒的原则和市场价值规律，而违背市场原则、人为提高交易价格的行为属于虚增政府收入，会构成政府隐性负债，压低交易价格转让则会造成国有资产流失。存量PPP项目资产转让的目的是创新公共服务提供方式，而公共服务的运营需要特许经营权的授予等。
PPP模式,PPP立法,绩效管理,创新融合,可持续发展
李贵修: 李贵修，财政部PPP专家，中央财经大学政信研究院PPP中心副主任，上海市建纬（郑州）律师事务所副主任，郑州仲裁委员会政府和社会资本合作仲裁院副院长、仲裁员，招投标中心副主任，建设工程评审委员会委员、评审专家，中国商业法研究会理事，河南省律师协会财政税收专业委员会副主任。
安秀梅: 安秀梅，中央财经大学政信研究院院长，教授，博士生导师，研究方向为财税理论与政策、政府投融资管理等。
汪耿超: 汪耿超，棕榈生态城镇发展股份有限公司董事长，河南省豫资保障房管理运营有限公司执行董事，河南省中豫城市投资发展有限公司董事长。
