欧盟委员会根据对华政策文件《欧中战略展望》于2020年6月发布《外国补贴白皮书》，白皮书建议以外国补贴扭曲欧盟内部市场为由，针对欧盟境内企业在运营、收购、参与公共采购、使用欧盟基金等经济活动中获得的外国政府补贴引入全新的审查工具。该动议是欧盟处理对华关系的关键行动之一，其不仅旨在弥补欧盟现行政策工具的所谓监管空白，而且与现行贸易防御工具一起服务于新的欧洲产业政策目标。欧盟委员会意欲利用《中欧全面投资协定》留下的监管权空间，通过未来“单边”措施打造一个全方位、立体的“产业保护”机制，这将对中国在欧洲投资的市场准入以及“一带一路”欧洲项目的实施产生负面影响。