习近平总书记在中央人才工作会议上明确提出在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。北京市践行习总书记“创新驱动本质上是人才驱动”的深刻论述，构建并完善“科技”和“人才”的双重叠加优势，为高水平人才高地建设奠定了良好的发展基础。留学人员是我国人才队伍的重要组成部分，在“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针引领下，大量留学人员回国工作并以多种形式为国服务，发挥了独特的优势作用。

当今国际关系日趋复杂，留学人员群体因外部压力受到出国和回国的双向限制，面对留学人员发展问题，亟待进一步研究激发留学人员助力建设北京高水平人才高地的措施。本报告通过分析北京基础优势和留学人员特质，以“呼吁社会各界重视留学前正确引导、进一步优化全社会人才发展生态构建集聚优势、以开放包容的社会环境构建留学人才家园”三条主线，提出留学前引导、回国吸引、应用培育、用人发展、留存服务等五方面的措施建议，助力北京以首善标准做好吸引留学人才的工作，力争率先建成高水平人才高地，为建设世界重要人才中心和创新高地提供战略支撑。