当今我们生活在一个变化惊人的时代。这个时代，突破原有国家-社会的想象，跨越地域界限，经济、文化均面向全球交流和竞争，国家间竞争日益激烈；信息网络崛起，普通民众掌握信息的速度和数量远超工业时代，并时常要求公共权力机构尽可能地公开、透明；这个时代，也是消费崛起的时代，随之商业世界出现了以用户为中心的转向，并且这一思想呈现向公共部门渗透的趋势；与此同时，中国社会还恰逢转型，经历40余年的高速发展，在总体性物质财富迅速积累的同时也催生出不同的利益群体，阶层分化和固化的讨论随之而来……面对这样的环境，固有的“大政府”管理困境凸显，单纯以GDP增长为导向、“大包大揽”的行政管理方式已无法回应知识经济时代的发展和人们日益增长的美好生活需求。尤其对基层政府而言，其直面服务对象，其决策直接影响地方经济、社会和公众生活，如果稍有不慎，就会引发公众的不满，甚至引起投诉或演化为维权事件。对当前政府的职能活动范围和运行机制进行变革，理顺市场、公众和政府三者间的关系，更及时有效地回应公众需求，提升社会普遍福利和区域竞争力，形成有效治理格局，成为当务之急。