2012年，经济增速放缓不可避免地给稳定就业增长带来了挑战。中国政府通过制定促进就业专项规划、扶持小微企业吸纳就业、扩大服务就业容量、促进重点人群就业等政策措施，实现了就业规模稳步扩大的目标。中共十八大报告提出“实施就业优先战略”和“实现更高质量的就业”的要求，表明就业政策从注重扩大就业规模向就业规模扩大和就业质量提高并重发展。