2021年欧洲的关键词是“复苏”和“自主”：在新冠疫情中力推经济复苏，在大国地缘政治竞争中争取自主。目前，欧洲正处在世纪疫情和百年大变局之中，新冠疫情放大了欧洲治理痼疾，一体化进一步失衡发展，国际实力地位持续下降，大国竞争的加剧和地缘政治的回归催生欧洲战略焦虑。在此形势下，欧洲领导人大力推动欧盟经济转型和外交转型，以应对内外两大变局。俄乌冲突的爆发对欧洲安全和经济秩序造成严重冲击，进一步刺激欧洲地缘政治的“觉醒”并使转型更具紧迫性。所谓经济转型主要包括数字化转型和绿色转型，将应对气候变化和实现数字化作为主要施政方向和后疫情时代的主要发展目标。外交转型意味着，欧洲将重新定位其国际角色，体现为战略自主与依赖盟友两条路径的此消彼长，经济利益、地缘政治与价值观外交共频变动，以及印太战略与欧洲大周边外交的平衡发展。欧洲两大转型是国际形势变化与欧洲内部变迁双重逻辑推动的产物，对欧洲以及欧洲与外部世界的关系将产生重大影响。