2021年欧盟法制进程在危机与挑战中推进。本报告着眼于欧盟宪政、欧盟内部市场建设与监管、单边经贸立法、双边与多边经贸关系四个维度，跟踪欧盟重要法制进展。在宪政领域，欧盟正式启动“欧洲未来大会”，但欧盟内部法治危机有增无减。在内部市场方面，欧盟竞争力焦虑显著，不仅加强数字经济、绿色经济法制建设，而且更新竞争政策工具，强化市场监管。在单边经贸立法方面，欧盟相继推出国际公共采购工具、欧盟外国补贴条例、欧盟反胁迫条例等具有域外效应的法律工具，在市场开放基础上强调对等、互惠以维护自身利益，确保欧盟企业的竞争力。双边关系方面，《欧盟—英国贸易与合作协定》正式生效，《中欧全面投资协定》进程受阻，与澳大利亚间自由贸易协定谈判推迟。多边层面，欧盟致力于推广“多边投资法院”制度，同时积极促成WTO改革，进程多有挫折。