当前我国中小银行风险高企、分布集中，资本补充困难，兼并重组成为重要的化险手段。但化险实践中，中小银行兼并重组面临地方政府强势主导、并购范围受限、手段不够丰富、支持措施难以持续、行业和社会层面赋能不足等一系列挑战。国际经验表明，兼并重组是促进一国银行业结构优化的战略举措，成功的关键是坚持质量优先，把握时机，做好政策协同。建议提升兼并重组举措在我国中小银行风险化解工具箱中的地位，强化行政引导支持下的市场化推进原则，适当放开并购的地域和机构类别限制，丰富手段，针对城、农商行和村镇银行分类精准施策。鼓励强强合并，支持强弱合并，严控弱弱合并。同时，多角度完善配套支持政策。