本文从理论上分析经济社会转型中城市民族事务政府治理面临的问题与挑战，指出了城市政府社会治理模式未来完善与提升的路径与方向。在中国“强政府，弱社会”的国家社会关系背景之下，多元主体协同治理的核心在于政府治理理念与治理模式的根本性变革；面对“两化叠加”的双重压力，民族工作部门化的体制瓶颈，以及治理实践中不断强化的纵向秩序整合机制，城市政府要“以人民为中心”建设“管理—服务型政府”，积极推进纵向秩序整合机制与横向秩序协调机制的有效衔接。