党的十九届五中全会通过的《建议》提出了加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，《建议》中所提及的是以习近平同志为核心的党中央立足推进实现民族伟大复兴战略全局的高度，和基于新时代中国特色社会主义所处新环境新发展阶段而作出的兼具丰富内涵与战略意义的重大决策部署。既然构建新发展格局是事关新时代中国特色社会主义经济社会发展战略全局的重大决策，那么，厘清新发展格局对经济社会结构的解构与重塑，既是探索新发展格局背景下推进社会治理现代化实现路径的题中之义，也是探索新发展格局背景下社会治理现代化政策集群耦合路径的基本前提。