本文通过对“治理”“北极治理”等概念的渐进式分析，将“北极航道治理”定义为以北极航道沿岸国和使用国的共同利益为价值导向，通过多元行为体的平等对话、协商和合作，共同探寻解决北极航运这一跨区域问题的规则、机制和方法。这一过程的基础是协调而非控制，体现为持续的互动。北极航道治理面临的法律问题主要是北极航道部分航段的法律地位争议问题以及国际法、区域协定与沿岸国国内法等不同层面法律制度间的冲突与协调问题。