研学旅行是校外教育的一个重要组成部分，上级部门的制度政策虽然反复强调倡导，却没有明确提出开展的规划指标或者说指令，所以在具体落实时缺乏强有力的政策支撑。一方面研学旅行课程的开发缺乏指导性大纲和课程文件，另一方面研学旅行仍然受到应试指标的压力，难以顺利发展。青少年活动中心现在的主要职能是引导、服务和监督，后续还要考虑研学旅行教育活动的评价问题。目前研学中的主要问题不是教育问题，是运行问题，如收费问题、安全问题等。