启东以“全域皆沿海”的思维，深入实施向海发展战略、接轨上海战略，系统推进沿海高质量发展，充分挖掘市域滨江临海的自然资源和区位优势，打造南通沿海高质量发展的前沿阵地。建设通州湾新出海口吕四起步港区，推进吕四起步港区六大工程建设。打造“3-2-1”交通圈，全力构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”集疏运体系，完善集疏运设施。积极构建“临港+特色+新兴”的产业架构，形成较完整现代海洋产业体系。大力发展海洋经济、壮大海洋新兴产业，为沿海地区高质量发展提供强劲动能。依托当地旅游资源，形成全域旅游产品体系。加强沿海重点渔港经济区建设，推进海洋渔业全产业链发展。打造绿色生态海洋经济，推进小城镇建设，加强沿海环境污染治理和生态管控。扩大开放合作，拓展海洋经济发展空间。