非首都功能疏解对构建现代化首都都市圈具有牵引作用。通过选取若干指数对北京疏解非首都功能促进京津冀协同发展实施效果进行评价，发现首都减量发展初见成效，但京津冀三地经济发展差距持续拉大。首都都市圈建设及京津冀协同发展效果不及预期，受北京辐射引领作用不突出、创新链产业链协同分工不足、参与国际“大循环”竞争力不强等困境制约。为了进一步强化非首都功能疏解在推动现代化首都都市圈建设中的引领作用，建议北京在加强顶层设计、精准疏解非首都功能、强化创新溢出作用、构筑区域创新链和产业链、引领全方位协同开放等方面集中发力，为建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化京津冀世界级城市群贡献“领头羊”力量。