俄罗斯是上海合作组织创始成员国之一。从2001年至2021年，俄罗斯对上合组织的政策取向发生了三次调整，即面对北约和欧盟“双东扩”时的“战略防守”；向东部和南部周边拓展的“战略进取”；与欧亚经济联盟、集体安全条约组织形成良性互动并与构建“大欧亚伙伴关系”形成的“战略对接”。现阶段，俄罗斯更愿意将上合组织视作对话伙伴，认为上合组织只是俄罗斯主导地区制度体系的外延，而不是推动上合组织地区实质性一体化建设的制度平台。