管理者管理能力低下，员工的工作热情和潜力难以被激发，这不只是制度的问题，也是制度下对管理实践关注的缺失。党的二十大报告强调，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。报告指明了人才以及人力资源层面研究的重要性。因此，对于国有企业改革而言，除了制度之外，也应关注基层员工的组织行为，正是这些组织行为组成了员工在工作中的方方面面，国有企业的产出正是直接出自员工的组织行为。因此，相对制度改革，国有企业应关注员工的组织行为，其要务就是必须了解员工组织行为及其相关影响机制。而国内外组织行为的研究均以民营企业为主要样本，其经验是否具有普遍性以致可以被国有企业直接使用，国有企业员工的组织行为是否有其独特性，在哪些环节需要格外注意，这些问题都有待确认和商榷。因此，关于国有企业员工组织行为的针对性研究亟待进行。