党的二十大报告提出“促进区域协调发展”，区域分化是区域协调发展的基本面和主流大背景下的一种现象，其产生的原因是在人口快速流动的区域发展形态下，结构性问题的存在和制度性因素的制约限制了人口要素流动下的区域动态平衡发展，从而导致具有风险的区域分化产生，进而衍生出基本公共服务无法满足人口流动的风险。财政作为国民经济与社会发展、国家治理状况的综合反映，是对冲公共风险的重要手段，在治理区域分化的风险、促进区域协调的过程中，还要对区域分化形成真正的认识，以合理控制存在风险的区域分化以及引导客观存在的区域分化为目标，分析可能的政策手段从而更好地实现区域间的协调与平衡发展。