本研究涉及财政货币政策，将拥有货币发行权与征税权的国家政府置于货币分析的中心点，适用于拥有主权货币体系的国家。财政赤字存在的深层次意义在于创造私人部门财富，让社会能够持续积累金融资产。从本质上看，政府赤字是非政府部门唯一的净金融资产来源。非政府部门中，经济主体之间的所有交易相互抵消后净值为零，这意味着，如果社会整体希望将流通货币转化为金融资产并形成净储蓄，则政府必然处于赤字状态。此外，以货币乘数与部分准备金银行制度为基础的信贷形成机制，并不符合现代化主权货币体系中金融部门的运行逻辑，财政、信贷与货币的关系值得深入探索。以现代货币理论为参考，本报告规范界定一国货币体系的主权性与宏观政策的自主性，厘清相关研究的基础条件和适用范围，结合逻辑和理论层面的框架性思考，讨论财政政策与货币政策的合作原理及其宏观影响。