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县域城镇化基础、趋势与推进思路
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中国大部分农村在县辖范围内,县域是乡村振兴、城镇化和城乡融合发展的前沿阵地。2022年中央一号文件多次强调了县域、县城在乡村振兴中的重要地位。2022年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,党的二十大报告再次强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。推进县域城镇化与“全面推进乡村振兴”“构建新型工农城乡关系”“推进以人为核心的新型城镇化”等息息相关,是中国城镇化的重点领域之一。一方面,在人口向大城市集聚的同时,越来越多的农村居民就近在县城就业、置业,其子女在县城接受教育,县城的县域中心功能日益凸显;另一方面,在乡村振兴战略背景下,县城是各类返乡入乡人员创业就业的重要载体。立足中国城乡发展的时代背景和县域城镇化研究基础,本章分析了中国县域城镇化的演进与趋势、特征与短板,提出了推进县域城镇化的思路和建议。

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