淮阳地处豫东平原，农业比较效益低，工业基础薄弱。但是，淮阳文化旅游资源丰富。淮阳县委、县政府解放思想，多策并举，盘活文化旅游资源，努力变文化资源优势为经济优势，取得了显著成效，其经验对平原农区发展文化产业有一定借鉴意义。