新型城镇化建设是一个涉及制度改革与机制完善的复杂系统工程，巩固和完善以人为核心的新型城镇化，需要推进城镇化各项配套体制改革。河南在推进新型城镇化以来，资源的城市化速度超过人的城市化速度，配套体制改革较为滞后。按照十八届三中全会关于建立城乡统一开放市场、有序推进以人为核心的城镇化、推进社会事业和行政管理体制改革的决定，河南需要进一步推进和完善城市发展合理布局，推动户籍、土地、行政管理、社会保障、社会事业、公共服务以及环境保护等配套体制改革。