近年来，随着城镇化进程的快速推进，城乡之间的融合度不断增强。作为和谐社会建设重要安全网的社会保障制度体系，也必然要随之转型升级。但从目前的情况看，城乡二元分立体制障碍尤其是社保、土地、户籍、社会管理等制度改革滞后，农村劳动力、土地资产等生产要素没能真正在城乡之间合理流动起来，无法实现资源的优化配置，严重阻碍了人口要素集聚的进程。在这种情况下，就要加快制度改革，通过统筹城乡的社会保障制度的调整与完善，适应新型城镇化的战略要求，为2020年全面建成小康社会提供制度保障。