随着我国改革开放进程加快，农村大量剩余劳动力流动到城市却无力把子女带往城市，从而形成了农村留守儿童这一庞大又独特的社会群体。这一群体从2005年以来受到了社会各界的广泛关注，其凸显的弱势地位使之成为目前我国农村社会保障的重点对象。