本文的分析主要是依据2001年6月对东部发达地区山东威海、江苏常熟等市和同年7月对中部核心地区河南、湖南两省的三县两市的实地调查，以及对北京市的相关政策文献的整理归纳进行的。威海和常熟作为沿海经济发达地区的新兴城市，经济发展较快，对外来劳动力需求旺盛，是劳动力输入地区；河南、湖南的三县两市经济发展相对较慢，城镇化水平低，农村富余劳动力多，是劳动力输出地区；北京作为国家的首都，经济发展水平高，社会福利制度健全，人才集中，同时城市规模又相当大，劳动力供给存在着结构性短缺，外来劳动力较多。