我国能源资源禀赋以煤为主，在今后较长一个时期内，煤电仍将是保障电力供应和能源安全的重要基础。因此，坚持系统观念，研判我国煤电在能源电力高质量发展中的作用与地位，补短板、固优势，推动煤电行业健康可持续发展具有重要意义。首先，本文在分析我国煤电功能定位的基础上，进行了煤电行业国内外对比分析，表明我国已建成世界上规模最大的清洁高效煤电体系，常规污染物排放与能耗控制达到世界领先水平，大多数煤电机组正处于“青壮年”期。然而，我国煤电行业发展仍面临诸多严峻挑战，灵活调节能力与国际先进水平相比还有较大差距，与功能定位转变相适应的价格和市场机制尚不完善，碳排放总量大导致减碳压力大。为此，本文深入剖析了影响煤电行业健康发展的关键因素，包括政策预期、市场和价格机制、电煤供应和低碳脱碳技术等。在此基础上，提出了我国煤电行业未来发展重点及有关建议。