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构建社区共同体的“公办”路径
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我们当下的社区可分为不同层面,不同层面具有各自的秩序和运作机制。从资源渠道来分,至少可以分为“公办”和“民办”两种路径;相应地也就出现了两种秩序,即行政秩序与市场秩序。其中,“公办”社区注重社会管理、民生服务和福利保障,凸显政府治理的一面;而“民办”社区突出物业权利与自发秩序,突出的是市场、经济性和自主治理的一面。“公办”与计划经济时代基层社会管理路径相近,依靠国家投入的资源来对社区进行管理;而“民办”则更多地利用民间资源、社会资本和市场资源。当然,这两者之间也有联系,其中最重要的一点便是民办路径的运作离不开公办路径提供的制度环境和法治环境。

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