政府引导基金的主要特征是由政府出资，以市场化方式放大财政资金的使用效能，以基金形式吸引社会资本、金融机构和投资管理机构共同参与。本报告主要梳理了政府引导基金在其设立之初制定的相关产业政策，这些基金的投资方向与政府倡导的产业政策几乎是合一的，带有特定的扶持产业、行业以及促进区域经济发展的目标。政府制定的产业发展政策在产业引导基金的发展过程中发挥着基础性的作用，与产业引导基金的发展相呼应。各级政府引导基金的产业引导实践和典型地区的产业引导成果也体现了这一功能的成果是衡量财政资金使用效能的重要指标。