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河南省党建引领“村改居”社区治理研究——以郑州市高新区堂李村为例
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随着城镇化进程加快,农村社区不断向城市社区转型,由此产生大量过渡型社区,有别于农村社区与城市社区,它是城乡二元结构作用下的特殊形态,学术界将其界定为“村改居”社区。村民上楼后打破了原有村庄结构的平衡状态,同质性强且人际关系紧密的村落共同体瓦解,村民之间的权力义务关系断裂。本文以郑州市高新技术开发区沟赵办事处堂李村为例,通过社会调查发现,堂李村在社区治理中形成了“堂李模式”,即三级网格,联动治理;志愿服务,多主体参与;交叉任职,创新红色物业;建立精细化租房制度,规范社区流动人口管理。该模式形成了以下成效:构建多级联动机制,有效处理公共事务和应急事件;居民社区参与度高,构建了完善的志愿者体系;“软硬兼施”合力解决了社区杂乱问题。该模式能够取得明显成效的原因是:建立了多级联动机制;党建激发居民主体性,破解居民参与难题;权责结构明晰,摆脱治理“悬浮化”的困境;发挥红色物业的纽带作用,摆脱公共服务无序混乱困境。

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