提高农村生产力水平是解决农村农业问题的根本。张闻天在《陕甘宁边区神府县八个自然村的调查》（1942年5月）报告中提出神府县租佃关系资本主义化的判断，笔者根据经典马克思主义关于生产力决定生产关系的理论，通过对20世纪40年代神府县生产力水平的综合研究，认为其发展很不充分甚至十分原始落后，租佃关系并未出现所谓的“资本主义化”趋向。同时，在土地革命背景下，由于分配政策影响，中农尤其富裕中农在生产力发展速度上虽明显快于贫农，但在相对有利的政治环境下却未能迅速提升自身生产力，更未促进农村经济整体发展。下面从耕地、农业技术和劳动生产率等方面进行具体分析。