村级选举是实行民主选举比较彻底的地方，这在老牛湾村也不例外。行政村班子的选举被纳入基层选举的范围，由县、乡按照国家的选举法统一安排。但老牛湾村属于自然村，不在基层选举范畴内。但自然村村长也可由村民选出或行政村村长任命。