对制度运行的成本考察可以说是新制度经济学与其他制度学派的分水岭。几乎全部新制度经济理论研究的落脚点都建立在“交易成本”这个概念之上。正是以交易成本为基础，形成了新的分析范式，使经济分析深入到具体的生产的制度结构，使得对制度选择、制度绩效的研究和比较成为可能。本文在新制度经济学的产权理论框架下，运用委托—代理模型对“家庭联产承包责任制”与“国有永佃制”进行比较分析，以期探究农地制度改革的优化路径。